В 2025 году в полном объеме заработает новое бюджетное правило, с ценой отсечения около $60 за баррель, а не $42,4 как прежде. Следующий трехлетний период предусматривает работу новой конструкции бюджетного правила, но Минфин РФ в ближайшее время не планирует менять ее, сообщил глава министерства Антон Силуанов в интервью "Известиям". Бюджетное правило является механизмом снижения зависимости государственного бюджета и внутренних экономических условий от цен на энергоносители для стран с сырьевой экономикой путём стерилизации нефтегазовых доходов бюджета и накопления суверенных фондов[1].
«Запрет на развитие экономики»: Госдума одобрила новое «бюджетное правило»
Продлевается на 2024 г. возможность внесения изменений в бюджеты ФОМС и Социального фонда по согласованию с правительственной комиссией, но без утверждения поправок в парламенте. Прежний механизм бюджетного правила, которое действовало до января 2022 г., опирался на цену нефти марки Urals, которая была заложена в бюджет. То есть бюджет в 2024 году будет дефицитным.
Стали известны первые параметры бюджета на 2024 год. Как будут индексировать зарплаты и пенсии?
Поэтому закон устанавливает временные предельные границы использования средств ФНБ на финансирование дефицита бюджета в 2023 и 2024 годах в 2,9 триллиона и 1,6 триллиона рублей соответственно. Обновленная конструкция бюджетного правила сохранит базовые принципы сбалансированности расходов и использования рентных сверхдоходов в неблагоприятные периоды, позволит обеспечить поддержку экономики в период адаптации при сохранении доверия к проводимой макроэкономической политике, уверены разработчики. Кроме того, предусматривается направление органами управления Фондом пенсионного и социального страхования РФ и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования в ФНБ доходов от поступления страховых взносов, уплаченных в 2023 году в связи с продлением в 2022 году сроков их уплаты. А правительству РФ для обеспечения гибкости в финансировании дефицита федерального бюджета и сохранения средств ФНБ предоставляется право привлечь внутренние госзаимствования в 2023 году в сумме до 1 триллиона рублей сверх установленных лимитов вместо использования средств ФНБ.
Базовый уровень заимствований ограничен объёмом расходов по обслуживанию долга, что обеспечивает сохранение стабильного экономически безопасного уровня государственного долга, а также способствует минимизации влияния государственных заимствований на процентной ставки для частного сектора. Определение базовой цены на нефть на уровне 60 долларов США за баррель в ценах 2017 года обусловлено оценкой долгосрочного равновесного уровня цен на нефть в консервативных условиях. В поддержку введения «бюджетных правил» высказывался Министр финансов Антон Силуанов: «Если мы хотим обезопасить исполнение наших обязательств от внешних факторов, мы должны быть реалистичными в оценке макропараметров, в том числе, цен на наши экспортные товары. На нефтяные цены влияют много факторов, которые Россия не контролирует. Как будет выполняться соглашение с ОПЕК? Как будет развиваться сланцевая добыча в США? Выйдут ли на рынок новые игроки типа Ливии с Нигерией, которые дают сейчас дополнительное предложение? Как будет развиваться мировая экономика, в том числе китайская, как одного из основных потребителей нефти? Очень много вопросов, на которые нет ответа, поэтому заранее своими же руками закладывать повышенные риски в бюджет, неправильно. Уже обжигались не один раз». По его словам, бюджетное правило позволило в текущей непростой ситуации быстро стабилизировать валютный курс и обеспечило возможность совершать дополнительные бюджетные расходы для поддержки экономики [16]. Бюджетное правило могло быть жестче, говорится в заявлении миссии МВФ: «Для обеспечения межпоколенческой справедливости и создания механизма, обеспечивающего плавную адаптацию к устойчивым изменениям цены на нефть». Текущий и прогнозируемый ненефтяной первичный дефицит бюджета России превышает долгосрочные фискальные показатели, согласующиеся с межпоколенческим равенством в диапазоне 3-4. И на данный момент они в целом согласованы с основными направлениями денежно-кредитной политики ЦБ РФ, которые мы будем обсуждать». В повышенной волатильности нет ничего хорошего. И хотя сейчас волатильность рубля ниже, чем была два года назад, ниже, чем волатильность цен на нефть — вы видите, как ходят цены на нефть — и сопоставима уже с теми странами, которые находятся на таком же уровне развития, как и мы.
Накопленный дефицит за 24 года составил 8 трлн, а прирост государственного долга - около 21 трлн рублей, то есть в 2,5 раза больше. Деньги занимали под высокие проценты для того, чтобы вложить в ФНБ под низкие. В итоге расходы на обслуживание долга за этот же период в 5 раз превышают доходы от размещения средств ФНБ.
При этом, несмотря на изменения, основные принципы сбалансированности расходов и использования рентных сверхдоходов сохранятся, что позволит поддержать экономическую сферу во время адаптации. Также законом предусматривается, что органы управления Фондом пенсионного и социального страхования и Федеральным фондом ОМС будут направлять в Фонд национального благосостояния России доходы от поступления страховых взносов, которые были уплачены в 2023 году из-за продления в текущем году сроков их уплаты. Кабмин же, в свою очередь, будет вправе привлекать внутренние государственные заимствования в 2023 году в размере до 1 триллиона рублей сверх определенных лимитов вместо использования средств ФНБ. Документ также предполагает и предоставление государственных кредитов, которые не предусмотрены программой предоставления государственных финансовых и экспортных кредитов.
Что еще почитать
- Читайте также:
- В бюджет на три года заложили рекордные траты. Где возьмут на это деньги?
- Бюджетное правило: что это и как оно работает в России
- Главные котировки
Минфин впервые за полгода вернется к продажам валюты и золота по бюджетному правилу
Сам договор о целевом обучении заключается уже после издания приказа вуза о приёме поступающего то есть если он прошёл по конкурсу , но не позднее начала учебного года. В конкурсе на целевое обучение абитуриент может участвовать только в одном вузе, и указать в заявлении о приёме можно только одного заказчика целевого обучения. Что ещё может измениться В проекте нового порядка отсутствуют такие понятия, как «этап приоритетного зачисления» и «основной этап зачисления». Напомним: согласно действующему сейчас порядку , вузы сначала проводят этап приоритетного зачисления для тех, у кого есть особые права на приём без вступительных испытаний. Это некоторые категории победителей олимпиад для школьников и льготников, поступающих по квотам. После этого вузы проводят основной этап зачисления — для тех, кто поступает по результатам экзаменов ЕГЭ или внутренних экзаменов в самом вузе. В проекте нового порядка такого разделения на этапы нет. Из ключевых сроков приёмной кампании тоже не следует, что абитуриенты с особыми правами на приём без вступительных испытаний зачисляются раньше остальных. При этом конкурсные списки поступающих по разным основаниям согласно проекту, как и сейчас, ранжируются каждый по своим критериям.
Но, вероятно, предполагается, что формируются они одновременно. Правила дополнительного приёма изложены в проекте иначе, чем сейчас. Согласно действующему порядку, вуз может проводить дополнительный приём на оставшиеся незаполненными бюджетные места до 29 августа, а на платные — в сроки, которые он установит самостоятельно. Причём это касается приёма и на бюджетные, и на платные места. Ещё в новом порядке прямо сказано, что при зачислении на обучение по договорам об оказании платных образовательных услуг вуз может превысить изначально установленное количество мест. При принятии такого решения вуз зачисляет на обучение всех поступающих, набравших не менее установленного вузом минимального количества баллов и заключивших договор. Правда, на практике так делалось и раньше. Про сроки размещения информации и приёма Согласно проекту, университеты смогут публиковать основную информацию о приёме чуть позже, чем это делалось до сих пор.
Если в действующем порядке указано, что эти данные нужно разместить на сайте вуза до 1 ноября года, предшествующего году приёма, то проект нового порядка предусматривает, что сделать это следует не позднее 20 января года приёма. В этот срок должны быть опубликованы: правила приёма; общее количество бюджетных мест без детализации по квотам ; перечень вступительных испытаний. Можно предположить, что из-за сдвига в публикации этой информации изменятся и сроки подачи заявлений на участие в ЕГЭ. Дело в том, что, согласно действующему порядку проведения ГИА , подавать заявления можно до 1 февраля года, в котором состоится экзамен а желающим сдавать экзамены досрочно — до 1 декабря предыдущего года. Если новый предлагаемый порядок приёма в вузы будет утверждён и эти даты выбора ЕГЭ не изменят, то у выпускников школ останется очень мало времени на то, чтобы записаться на экзамены, которые учитываются при поступлении в конкретные вузы.
Как уточняет РИА Новости, предельный объём расходов бюджета РФ в рамках этого правила определяется как сумма ненефтегазовых доходов, базовых нефтегазовых доходов, расходов на обслуживание государственного долга, а также квази-фискальных операций. Поэтому закон устанавливает временные предельные границы использования средств ФНБ на финансирование дефицита бюджета в 2023 и 2024 годах в 2,9 триллиона и 1,6 триллиона рублей соответственно.
Онлайн-переводы между своими счетами без комиссии 1 мая. Банкам запретят брать комиссию с физлиц за онлайн-переводы между их счетами или вкладами в кредитных организациях. Закон распространяется только на онлайн-операции. По новым правилам, в месяц можно будет бесплатно перевести до 30 миллионов рублей. Банк не вправе ограничить количество или размер операций в установленных пределах. Дети с орфанными заболеваниями теперь смогут намного быстрее получать необходимые препараты и медицинские изделия. Соответствующее постановление правительства войдет в силу 1 мая. Согласно документу, страдающие редкими заболеваниями дети смогут оперативнее получать лекарства из резерва фонда "Круг добра". Так, с момента подачи заявки и до предоставления препарата пройдет не более шести рабочих дней. Раньше процедура занимала 24 рабочих дня. Помощь при поступлении на целевое обучение 1 мая. Поступить на целевое обучение теперь можно с помощью портала "Работа России", где компании будут выкладывать объявления о наборе. В договоре заказчик должен прописать свои обязательства перед подопечным — оплата жилья, материальная поддержка и гарантии трудоустройства с указанием места работы. А студент, в свою очередь, обязан освоить в полном объеме образовательную программу и проработать у заказчика не менее трех лет. Проходить производственную практику студенты смогут у будущего работодателя. При этом он вправе установить требования к успеваемости — и если студент учится плохо, урезать поддержку. Спонсорами могут также стать частные компании и индивидуальные предприниматели. Однако с 1 мая 2024 года этот список расширят. Договоры на целевое обучения теперь будут и у резидентов особых экономических зон, территорий опережающего развития, зон территориального развития, свободного порта Владивосток и Арктической зоны. Коммунальных должников защитят от коллекторов 3 мая. Список граждан, которые не могут уступать право по возврату долгов за коммунальные услуги, расширят. Нововведение вступит в силу 3 мая. В том числе, в перечень внесут наймодателей жилого помещения по договору соцнайма, по договору найма государственного или муниципального жилищного фонда, а также найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Переходные положения новой конструкции «бюджетных правил» были реализованы уже в 2017 году. До законодательного их закрепления дополнительные нефтегазовые доходы, поступающие в связи с превышением цены на нефть марки «Юралс» уровня 40 долларов США за баррель, не использовались на финансирование дополнительных расходов федерального бюджета. Новая конструкция бюджетных правил вступила в силу с 1 января 2018 года с учётом переходных положений и предусматривала объединение Резервного фонда с Фондом национального благосостояния на базе Фонда национального благосостояния [1]. С 2019 по 2022 год в бюджетное правило были внесены точечные изменения, предусматривающие увеличение расчетного размера расходов федерального бюджета отказ от нулевого первичного структурного дефицита : с 2019 года на 585 млрд рублей ежегодно до 2023 года и на 575 миллиардов рублей в 2024 году [3]. В 2022 году в условиях необходимости минимизации негативных экономических санкций в отношении Российской Федерации действие бюджетных правил было временно приостановлено. Правительству Российской Федерации было предоставлено право направлять дополнительные нефтегазовые доходы и средства Фонда национального благосостояния на обеспечение сбалансированности покрытие дефицита федерального бюджета, а также на иные цели, определенные Правительством. Данное решение обеспечило соразмерную бюджетную поддержку структурной адаптации российской экономики. С одной стороны, такой подход ускорил стабилизацию на финансовых рынках и помог смягчить адаптацию в период перестройки хозяйственных связей. В результате данное решение сыграло важную роль в стабилизации отечественного финансового рынка и российской экономики и было обосновано как временная мера в условиях масштабного внешнего шока. С другой стороны, обратной стороной приостановки «бюджетных правил» и временного использования рентных сверхдоходов стало повышение влияния изменения конъюнктуры сырьевых рынков на волатильность курса рубля и экономику в целом. В среднесрочной перспективе это создавало угрозу для устойчивости макроэкономических условий и финансовой стабильности, а также значительные инфляционные риски [7]. В конце 2022 года были приняты обновленные «бюджетные правила», которые сохраняли основные принципы ранее действовавшей конструкции определение первичных расходов на основе ненефтегазовых доходов и базового объема нефтегазовых доходов, дополнительные рентные сверхдоходы не направляются на расходы, а сохраняются в Фонде национального благосостояния , но предусматривали модификации с учетом изменившихся условий [8] : в связи с ограниченной предсказуемостью объемов добычи и экспорта нефти и природного газа Российской Федерации, а также мирового энергетического рынка величина базовых нефтегазовых доходов была зафиксирована на уровне 8 трлн рублей. Такой подход обеспечивал стабильность бюджетных расходов вне зависимости от изменчивости конъюнктуры; в течение периода 2023-2024 годов был предусмотрено временное превышение предельных расходов федерального бюджета в рамках проведения контрциклической бюджетной политики: в 2023 году — на 2,9 трлн рублей, в 2024 году — на 1,6 трлн рублей. С 2025 года предусмотрен выход на нулевой первичный структурный баланс, то есть первичные расходы федерального бюджета с поправкой на сальдо кредитов будут соответствовать базовым нефтегазовым доходам и ненефтегазовым доходам. Дополнительные нефтегазовые доходы формируемые вследствие фактического превышения цен на нефть базового уровня подлежат зачислению в Фонд национального благосостояния. В случае образования недополученных нефтегазовых доходов федерального бюджета финансирование дефицита федерального бюджета осуществляется за счет Фонда национального благосостояния.
Госдума одобрила во втором чтении проект бюджета на 2024 год и два последующих года
Новости и аналитика Новости Какие нововведения ожидают бухгалтера бюджетной сферы в 2024 году? С 1 мая 2024 года в России вступит в силу ряд важных нововведений. Главная» Новости» Бюджетное правило как автоматический стабилизатор экономики в 2024 году.
Бюджетный комитет Госдумы поддержал проект бюджета РФ на 2024-2026 гг
Согласно закону, в 2023—2025 годах в год можно будет потратить не более 8 трлн рублей из нефтегазовых доходов. Все что свыше этого, по словам министра финансов Антона Силуанова, «пойдет в кубышку». Однако для 2023 и 2024 года правило смягчили — разрешаются траты из ФНБ в размере 2,9 трлн и 1,6 трлн рублей соответственно.
Путин увеличил налоговую нагрузку на нефтегазовую отрасль 21 ноября 2022, 15:25 Документ предусматривает смягчение правила на ближайшие два года, что позволит повысить расходы федерального бюджета. Так, из нефтегазовых доходов за три года можно будет израсходовать восемь триллионов рублей, при этом с 2026 года сумма будет индексироваться на четыре процента. Как уточнялось в пояснительной записке, такой размер расходов устанавливается, исходя из ожидаемого курса доллара на уровне 65-75 рублей. Предельный объем расходов федерального бюджета будет рассчитываться из суммы доходов от экспорта несырьевых товаров, базовых нефтегазовых доходов, расходов на обслуживание госдолга и квази-фискальных операций.
В декабре же была обратная ситуация: бюджет недополучил практически 200 млрд руб. Отклонение от ожидаемого объема, как отмечается в сообщении, обусловлено рядом факторов, в том числе корректировкой налогового законодательства в части акциза на нефтяное сырье. Соответственно, та разница между дополнительными доходами в январе 2024 и дефицитом декабря 2023 года составит 69,1 млрд руб. К бюджетному правилу Минфин вернется впервые с августа, но тогда он юани, наоборот, приобретал. При этом с 9 января по 28 июня ЦБ будет проводить продажу и покупку валюты с использованием средств ФНБ на сумму 11,8 млрд руб. Сейчас нефть и газ, по его словам, остаются на годовых минимумах, и властями может закладываться вариант дальнейшей стагнации цен нефти и газа, а это в общем фактор слабости рубля. А увеличение продажи валюты ЦБ лишь усилит давление на иностранные валюты", - отмечает эксперт.
Смотрим: Общегосударственные вопросы — сократят частично, кроме расходов на себя и чиновников. Национальная экономика — сократят частично. Дадут кому надо дать и не дадут, кому необязательно. Национальная оборона — увеличат. Социальная политика — пенсии, пособия, соцвыплаты сокращать не будут, сократят другие статьи. Образование — сократят. Здравоохранение — сократят. Транспорт и дорожное хозяйство — урежут за исключением новых регионов. Межбюджетные трансферты регионам — увеличат, так как у нас сейчас у большинства регионов денег ни на что не хватает и бюджеты у них глубоко дефицитные. К тому же все в долгах перед Федеральным бюджетом. Ну, а мы продолжим следить за зарплатами, пенсиями, соцвыплатами, пособиями и компенсациями… И рассказывать Вам, уважаемые наши читатели! Почему индексация пенсий пенсионерам на деле ничего не дает? А в 2024, 2025 и 2026 годах будет еще хуже! Уже давным — давно стало понятно, что на деле индексация пенсий пенсионерам ничего не приносит. Слишком мала сама пенсия и слишком мал процент индексации. В реальном денежном выражении повышение лишь пустой звук… Это даже при индексации «опережающими темпами». Что же даст пенсионерам индексация пенсий не «опережающими темпами», а по плану? Как задумали в 2024, 2025 и 2026 годах… Скорее всего, будет с пенсиями еще хуже чем сейчас. Давайте разберемся… Эксперты раскритиковали план будущей индексации пенсий пенсионерам Минтруд разработал параметры индексации страховой пенсии для неработающих пенсионеров на ближайшую трехлетку. В 2025-м и 2026 годах индексация будет проходить в два этапа, как это практиковалось государством до 2019 года. Озвученные сегодня цифры индексации могут через пару лет оказаться неактуальными. С 1 апреля 2025 года будет произведена не индексация, а «корректировка». Власти ожидают дальнейшего снижения числа получателей страховой пенсии по старости. В 2024 году доходы определены в сумме 15,9 трлн рублей, расходы — 15,8 трлн. Эксперт не исключает, что правительству придется пересматривать и пересчитывать обозначенные сейчас в проекте параметры. Стало известно, когда и на сколько проиндексируют пенсии в 2024 году, а также в 2025-2026 годах Параметры индексации пенсий в 2024 году, а также в 2025 и 2026 годах были представлены в документе «Основные характеристики бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», который подготовил Минтруд. Стоимость пенсионного коэффициента составит 130,33 руб. Увеличение будет происходить в зависимости от финансовых возможностей Социального фонда. График индексации пенсий пенсионерам до 2026 года включительно «Непонятно, что будет с инфляцией в 2025-2026 годах» Исходя из принципа новое — хорошо забытое старое, Минтруд разработал параметры индексации страховой пенсии для неработающих пенсионеров на ближайшую трехлетку. В 2025-м и 2026 годах она будет проходить в два этапа, как это практиковалось государством до 2019 года, когда инфляция находилась на легко предсказуемом и стабильно низком уровне. Возврат к этому механизму вполне оправдан, вот только озвученные сегодня цифры индексации могут через пару лет оказаться неактуальными. А значит, их придется пересматривать — что не так-то просто в условиях растущего дефицита бюджета. Причем с 1 апреля будет произведена не индексация, а «корректировка», именно это слово фигурирует в документе. Параллельно будет увеличен и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии: с 1 апреля 2025 года он составит 9196,62 рубля. На фоне реформы по повышению пенсионного возраста власти ожидают дальнейшего снижения числа получателей страховой пенсии по старости. В 2024 году — до 39,96 млн человек, в 2025-м — до 39,87, в 2026-м — до 39,69 млн. Что касается бюджета Соцфонда, он в ближайшие три года будет профицитным, в частности, в 2024 году доходы определены в сумме 15,9 трлн рублей, расходы — 15,8 трлн. Двухэтапная двойная индексация пенсий действовала в России до 2019 года. С 1 февраля она проходила по прогнозируемому уровню инфляции, а с 1 апреля — по уровню роста доходов Пенсионного фонда ныне Соцфонда. Однако в реальности у этого оптимистичного сценария наверняка появятся альтернативные варианты. Они могут оформиться под влиянием геополитики, ситуации в российской и мировой экономике, динамики курса рубля, роста госрасходов, себестоимости товаров, тарифов ЖКХ и так далее. Всегда есть риск, что что-то пойдет не так. Не слишком предсказуемо и плавно, не так ли? Сегодня же они не столь предсказуемы. Соответственно, в целом власти поступают вполне логично, задействуя более гибкий механизм индексации и в какой-то мере предотвращая девальвацию пенсий. Когда индексация проводится только раз в год, а инфляция при этом растет, граждане старших возрастов фактически кредитуют государство и позволяют Минфину экономить на бюджетных расходах». С другой стороны, непонятно, что будет с экономикой через полгода, не говоря о горизонте в 2-3 года. В двухэтапном формате она позволит более адекватно реагировать на любые изменения в ситуации с потребительскими ценами. Недаром в проекте используется термин «корректировка». Однако к проекту есть и вопросы: стоило ли называть конкретные цифры, если заранее просчитать инфляцию на отдаленную перспективу невозможно? Понятно, что трехлетний бюджет Соцфонда имеет «плавающий» характер, что он пересматривается каждый год с учетом меняющейся ситуации. Да и озвученная сумма средней страховой пенсии в 2026 году в 25,6 тысячи рублей не вызывает бурного восторга даже с позиций сегодняшнего дня. Вот если бы государство заявило, что на выходе мы получим выплату в 40 тысяч, это придало бы проекту совсем другой вес».
Новая конструкция бюджетных правил. Что это означает и как повлияет на рубль
Главная» Новости» Бюджетное правило как автоматический стабилизатор экономики в 2024 году. Бюджетное правило в 2024 году снова будет ориентироваться на цену отсечения в 60 долларов за баррель, поэтому нефтяные сверхдоходы от экспорта будут. Центральный банк Российской Федерации с января 2024 года возобновит проведение операций на внутреннем валютном рынке, связанных с пополнением и использованием средств Фонда национального благосостояния (ФНБ). В текущей версии бюджетного правила в качестве такого показателя используется базовая цена нефти на уровне 40 долл./барр. в ценах 2017 года. Денежные новости.